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    市場經(jīng)濟在一定意義上說是一種信用經(jīng)濟。當前，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，誠信問題比較突出，引起社會各界廣泛關注。加強征信體系建設，培育現(xiàn)代信用文化，成為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要環(huán)節(jié)。

    “征信”是征集信用信息的簡稱，指依法收集、整理、保存、加工個人、法人及其他組織的信用信息，并對外提供信用報告、信用評分、信用評級等的活動。征信體系是由與征信活動有關的法律規(guī)章、組織機構(gòu)、市場管理、文化建設、宣傳教育等共同構(gòu)成的體系。征信體系建設的主要目標是解決市場經(jīng)濟中的一個突出矛盾：不同市場主體之間的信息不對稱，以及由此而引起的逆向選擇和道德風險。健全的征信體系是市場經(jīng)濟穩(wěn)健運行和成熟的重要標志。加強征信體系建設，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護正常經(jīng)濟秩序、促進信用經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會等具有十分重要的意義，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎工程，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。

    改革開放以來，我國征信體系建設大致經(jīng)歷了三個階段：第一是起步階段，其標志是在一些大中城市及多數(shù)省份，以銀行為發(fā)起人成立了一批資信評估公司；第二是發(fā)展階段，其標志是在部分城市涌現(xiàn)出一大批信用擔保機構(gòu)，一些民營征信企業(yè)成立，國外大型跨國征信企業(yè)開始登陸我國；第三是政府探索和推動階段，其標志是中央對信用體系建設作出了一系列的闡述和部署，政府部門的政務信息披露系統(tǒng)和地方政府主導的聯(lián)合征信體系建設開始起步并加快推進。我國征信體系建設在取得重大進展的同時也存在一些問題，主要是：與征信相關的法律法規(guī)建設滯后，各地征信體系建設發(fā)展不平衡，行業(yè)自律不足，全社會對征信產(chǎn)品的需求有待培育，征信中介機構(gòu)的運作還有待規(guī)范，等等。深入推進征信體系建設，應堅持以下原則。

    區(qū)域性建設與全國性建設相結(jié)合。針對各地征信體系建設發(fā)展中的不平衡現(xiàn)象，應堅持“兩點論”和“重點論”相結(jié)合：一方面，從薄弱環(huán)節(jié)入手，進行重點突破，加強區(qū)域性征信體系建設；另一方面，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，加快建設全國統(tǒng)一的征信體系。在實踐中，應以建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)為主要目標，加快整合各部門分散的信用信息，實現(xiàn)信用信息的全國共享；逐步形成信用信息基礎數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的規(guī)模效益，避免重復建設和信息分割，在信用評級、評估等信用增值服務環(huán)節(jié)開展平等競爭，既充分利用資源發(fā)揮規(guī)模效益，又適應不同需求，建立多層次、多方位的征信體系。

    市場主導與行政引導相結(jié)合。發(fā)揮市場主導作用，強化市場競爭，通過競爭促進優(yōu)勝劣汰，提高征信機構(gòu)的整體公信力；建立健全行業(yè)自律組織，通過行業(yè)自律規(guī)范征信市場。政府應加強協(xié)調(diào)，推動建立包括金融、稅務、工商、質(zhì)檢、社保、法院、公安、海關等部門的工作聯(lián)動機制；培育市場需求，在政府采購、招投標、項目審批等方面出臺相應的管理規(guī)定，引導各類市場主體積極使用征信產(chǎn)品；加強征信市場監(jiān)管，維護市場秩序。在征信體系發(fā)展的初期，政府的作用主要在于推動和規(guī)范，之后的作用則主要在于監(jiān)督和服務。待條件成熟、法律環(huán)境具備后，可以考慮主要由行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用。

    借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合。積極擴大征信對外開放，引進國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進征信業(yè)與國際接軌。積極維護國家信息安全，嚴格外資進入征信業(yè)的標準。同時，加大創(chuàng)新力度，加快中國特色征信體系建設：一是加快征信立法，形成有法可依、依法規(guī)范的征信市場；二是充分發(fā)揮市場機制的作用，促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰；三是統(tǒng)一關鍵技術(shù)和業(yè)務標準，促進信息共享；四是加強征信宣傳教育，培育現(xiàn)代信用文化，提高社會信用水平。